特朗普可能通过撤军加大对北约的压力

在德国巴伐利亚地区有一个名为维尔泽克的小镇，镇上经营宠物美容店的维罗妮卡·瓦尔加最近进行了一番清算。她发现，大约70%的顾客是美国人，若这些顾客流失，她很难继续维持自己店中的两名员工。为啥美国顾客会离开呢？原因在于五角大楼在今年5月做出的决定：从德国撤回大约5000名驻军。根据巴伐利亚广播公司的报道，驻扎在维尔泽克的“斯特赖克旅”受到了这一计划的影响。而镇上有一家从1666年开始由同一家族经营的旅馆，在三百多年的历史中经历了种种风波，但今年特朗普的撤军决定显然让旅馆的女老板感到很意外。时至今日，这个小镇的未来变得与美国即将到来的中期选举息息相关。定于11月3日的选举尚未开始计票，欧洲各国的首都已开始对此次选举结果的可能影响进行预判。

简单来说，这场中期选举并不会直接决定特朗普在北约问题上的施压是否持续，但它将变化施压的方式与力度。尽管国会的制衡作用在表面上看似很强，实际上在实际操作中是相对松弛的。美国政治新闻网站“政客”在11月1日报道称，欧洲的盟友们对共和党如果在选举中失利所引发的后果感到担忧，因为特朗普可能会更加加大对北约施加压力。他们的推理如下：如果共和党失去国会，特朗普在内政上将陷入困境，作为美军最高指挥官的他可能会将重心转向外交事务，在这个领域里，他的行动空间更大。而根据路透社与益普索在11月2日发布的民调，特朗普的支持率已经降到了32%，接近其执政以来的最低点，46%的选民表示支持民主党，38%选择共和党。自从2月底美国与伊朗发生军事冲突以来，油价的飙升是共和党失去选民支持的重要原因之一。

尽管整体支持率下滑，但在自认为支持“让美国再次伟大”运动的共和党内部，特朗普的工作满意度达到93%，这使得欧洲的政治观察人士产生了不安。三位外交界人士表示，如果特朗普的立法议程在国会遭遇阻力，他可能会通过审查驻欧美军的安排来大幅撤军，并将此视为一项胜利，向他的支持者宣讲。国内的事务无法解决，但撤军是作为总司令一句话就能实现的事情。这样的担忧并非没有根据。在过去一年中，美欧之间因为伊朗战争的关系早已产生了裂痕，西班牙的防长表示这场战争是非法与不正义的，意大利拒绝让美军战机降落在其重要空军基地，波兰则表示不会将“爱国者”防空系统派往中东。这一切都反映了白宫与岸边国家之间的紧张关系。

在4月份，一位白宫官员向媒体指出，北约经历了考验，却没有通过。而在选举前夕，白宫的一位助手继续强调，特朗普坚定地认为北约盟友在伊朗危机中本应支持美国。此后，特朗普与德国总理默茨展开了激烈的言辞交锋，紧接着宣布将从德国撤回部分驻军，五角大楼则确认撤回5000名士兵，并且特朗普还暗示可能会考虑进一步减少驻军。到6月时，美国还削减了在危机情况下可供北约调用的军力。波兰的情况更为复杂，原定在波兰部署的4000名美军被五角大楼取消，而短短一周后，特朗普在社交媒体上又发出增兵的消息，声称与波兰总统的个人友谊导致了这一决定，但具体的增派计划依然模糊不清。

五角大楼最近还向北约盟友们发出调查问卷，询问各国的国防开支以及对美国外交政策的支持程度，这使得部分盟友认为，驻军的决策与他们在政治支持上的态度息息相关。此外，近几周，五角大楼官员还对几个北约国家提出要求，希望他们在应对俄罗斯威胁时，语气能够放得更低一些。按照计划，五角大楼将在11月6日前向美国国防部长提交多套驻欧兵力方案，涵盖约8万名驻欧洲的美军。因此，选举投票结束后仅三天，这些方案就将被摆上议事日程，而完整的审查报告则定于12月发布。外交官们的担忧不仅在于撤军，特朗普还可能削减对北约预算的贡献，并限制支持乌克兰的军事采购机制，从而影响乌克兰前线的武器供应。

更复杂的局面在于，一些前北约高级官员担心，美国可能把驻军的存续作为筹码，迫使欧洲采纳美国提议的乌克兰和平协议。这意味着，驻军的审查、乌克兰问题和欧洲安全格局最后可能会被打包成交涉的筹码。民主党是否能够阻止这一趋势？法律上，美国现行规定驻欧美军不得少于7.6万人，而当前的驻军正好约为8万，离底线只差4000人，而这5000名撤军仍未完成。更重要的是，这条法律规定本身就不够稳固。有专家质疑其合法性，并指出特朗普政府在过去曾多次无视国会的拨款指示。即使国会由民主党掌控，法院在剩余两年内也很难及时作出裁决，民主党本身并未明确表示会认真对待欧洲安全问题。